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“国六条”中提出的调控意见正在被“量化”,“三限制”应该是对这种“量化”的最好概括。
建设部一位内部人士告诉记者,所谓三限制就是限比重、限面积、限价格。在此基础上,建设部甚至还会提出要求,责令地方建设系统制定“量化”的住房建设规划,上报中央政府监督执行。
截至本报发稿时,“三限制”的方案还尚未形成文件下发,但已基本没有争议。有消息称,上述方案很可能将在多部委协调会签之后,以联合《通知》的形式下发,而这个通知的下发日期,也很可能就在6月。
三条限制量化标准
“‘三限制’主要将针对增量,也就是新开工项目。”这位建设部的内部人士向记者透露。按照他的解释,今后,在各地新开工的住宅建设项目中,地方建设部门将对住房面积、销售价格事先做出明确限制性规定,不符合这个规定的,将不能开工。同时,中小户型、中低价位的住房建设项目占全部住房建设项目的比重也会做出明确规定,超过比重的高档住房项目将会被限制开工建设。
至于具体的标准,将由地方政府在中央精神的原则内,根据地方情况分别制定,最终在形成“住房建设规划”后,上报中央政府批准。
这几乎是从2004年中央政府对房地产行业开展调控以来,指标最为细化的调控措施。
当记者就此方案向北京市建委求证时,有关人士并未正面表态。这位人士只是表示,这需要地方的建委、规划委和国土局系统进行协调方能实现。
欲控地方利益冲动
在5月17日国务院提出的“6点意见”当中,调整供应结构成为首要的任务,但这显然不是建设部出台如是细化政策的全部原因。一个颇具有说服力的事实是,2005年的调控中,建设部以及相关主管部门的政策并未细化到“量化指标”的程度。
这一次,“量化政策”的目标实际上是试图控制地方政府的“利益自保”。因为在建设部甚至决策层内部有一派思路认为,个别热点城市在经历2005年的调控后,房价依然快速上涨,恰恰是由于个别地方政府出于自身利益,没有完全贯彻中央调控精神所致。
最近,建设部公开点名了北京、天津为中心的环渤海地区,珠三角等房价增长过快的区域,并重点强调了供应结构方面存在的问题。这一次,地方政府的动作也异常迅速:北京、天津的地方调控政策将在6月初制定完毕,两个城市的“一把手”甚至都已亲自过问了方案的制定。
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