国务院办公厅近日转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，针对房地产市场存在的问题，提出了15条具体措施。这一《意见》公布后，引起了社会的广泛关注，记者就此走访了建设部新闻发言人

　　《意见》对解决低收入家庭住房问题，提出了哪些政策措施？

　　发言人：《意见》再次强调了住房保障体系建设，并就有步骤地解决低收入家庭的住房困难，从三个方面提出了具体要求：

　　一是加快城镇廉租住房制度建设。要求稳步扩大廉租住房制度覆盖面，强调尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要求各地区在2006年年底前都要安排一定规模的廉租住房开工建设。为保障廉租住房制度的建设和各项措施的落实，要求城市人民政府将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。二是规范发展经济适用住房。要求各地继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度。强调要严格执行经济适用住房管理的各项规定，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。同时，针对一些地区违规搞集资合作建房的现象，《意见》要求严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。

　　三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，量力而行，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。《意见》再次要求合理控制城市房屋拆迁规模和进度，主要是基于什么考虑？

　　发言人：部分城市住房需求偏大，供求关系偏紧，很重要的一点就是房屋拆迁规模较大，被动性住房需求增加过快。

　　为此，《意见》要求各地严格按照国务院有关规定，加强拆迁计划管理，量力而行，严禁大拆大建，合理控制房屋拆迁规模和进度，严格控制被动性住房需求，并明确2006年各地拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。同时还对维护群众合法权益提出了要求。

　　对整顿规范房地产市场秩序，《意见》作了那些新的规定？

　　发言人：目前房地产开发、交易中的问题突出表现在：有的开发企业不履行项目规划申批条件，擅自突破规划确定的建筑容积率等指标，增加层数、建筑面积；有的开发企业以分解项目、不履行开竣工时间等建设要求的方式，延缓项目开发进度、囤积土地；有的开发企业虚假宣传、内部认购、捂盘惜售、哄抬房价等，误导居民提前消费、盲目投资。

　　对此，《意见》要求进一步整顿和规范房地产市场秩序，突出了对房地产开发建设全过程监管，对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。同时规定，对不符合条件擅自预售商品房的，责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。百姓对市场信息混乱意见较大，一些媒体炒作个别开发商、专家言论，《意见》对此有无规定？

　　发言人：目前一些地方不注重房地产市场信息披露，信息不公开、不透明，正面引导不够；有的媒体不了解全面、真实、客观的市场情况。为此，《意见》从几个方面进行了规定：一是从基础抓起，要求城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统。二是重视市场监测分析和信息发布工作，增强房地产市场信息透明度。要求各地完善市场监测分析工作机制，统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。三是强调要坚持正确的舆论导向。要客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。

　　已有调控措施未有效落实是当前问题的重要原因之一，《意见》如何解决这个问题？

　　发言人：调控工作能否取得预期效果，关键在于落实。调整住房供应结构、稳定住房价格，解决好群众住房问题，首先要落实政府的责任。国务院明确要求，各地区特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。

　　为确保调控措施落到实处，《意见》明确了落实相关措施的责任单位和工作机制。比如，为确保各地落实住房建设规划，建立了规划上报备案制度和规划效能监察机制；直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整新建住房结构比例要求的，必须报建设部批准。近期，有关部门还将制定有关的配套文件，就加强市场监测分析、落实结构比例要求的工作程序、查处违法违规行为等，进一步作出具体部署。

　　国办通知要求国务院有关部门组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场宏观调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。