在江西省余干县鄱阳湖边，鄞州区上月买下了1051亩土地使用权创办工业园。园区筹备处主任干元红昨天告诉记者，这些土地已开始平整，现已有五六家鄞州企业有意入驻。这个跨省园区建成后，至少能为鄞州区腾出600亩工业用地，腾出的土地将用于上附加值高的新项目。据鄞州区经济发展局介绍，新上项目将使每亩土地产能至少提高两倍。这种由政府推动企业跨省置换土地，为产业升级腾空间的做法在全国尚不多见。

　　鄞州区在全国百强县(市)社会经济综合实力测评中排第12位，靠的是发达的工业经济。去年，该区完成工业总产值1649.59亿元，实现利润137.4亿元。但现有2.5万多家工业企业让鄞州区的工业用地接近饱和，一些高技术含量、高附加值的产业想进来却无处落脚，直接阻碍了产业结构优化和经济增长方式的转变。另一方面，随着鄞州区城市化的快速推进，土地、水电和劳动力等要素资源成本不断提高，区域内劳动密集型、高消耗、低附加值产业的生存压力越来越大。近几年，已有161家企业自发地在外购置土地6000亩，转移了生产线。

　　“光靠企业自然转移还是太慢，而且单个企业走出去对当地政策和社会环境不熟悉，遇到问题协调困难，运作成本高，许多企业既想走出去，又怕走出去。”鄞州区经济发展局一位工作人员说，“在这种情况下，由政府搭台，为促进产业升级创造条件就显得十分必要。”经过一年的考察，鄞州区最终选择了地价低廉、劳动力丰富、交通方便的余干县作为本区产业置换基地，并于今年5月与余干县签订土地出让协议，创立鄞州企业家创业园。同时，鄞州区国资委投资成立鄞余工业发展有限公司，开展园区前期建设、招商和物业管理，并受鄞州区政府委托，代表园区企业与当地政府部门协调沟通。

　　对经济欠发达的余干县来说，鄞州区企业成批进入，不仅能为当地带来可观的税收，还能提供大量就业岗位，并带动当地相关配套产业和服务业的发展，从而为双方合作共赢找到一条新途径。