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别让“房产新政”重蹈“四菜一汤”覆辙
http://www.cnnb.com.cn   中国宁波网 2006-07-25 09:38:56

  当年,中央三令五申加禁止公款吃喝,甚至下发了公务接待只能“四菜一汤”的红头文件,可上有政策、下有对策,不少“贪嘴的”地方官员想出了“大盆多装菜”的损招来。这样的荒唐事,大约是政策制定者始料不及的。如今,在商品住房建设中正在重演这样一出闹剧。

  此前,九部委出台“房产新政”,规定新审批、新开工的商品住房项目中,单套住房建筑面积90平方米以下的住房必须占开发总面积的70%以上。而开发商很快就想出“卖立方米”的应对措施,将90平方米以下的住宅建成5.8米层高,预留装修跃层空间,使小户型产权房实际上可以“1变2”,从而享有大户型功能空间。

  对此,北京市规划委7月22下发文件,规定层高超过4.9米的房屋,不论层内是否有隔层,建筑面积计算值均按该层水平投影面积的2倍计算。这下子让开发商“卖立方米”的设想成为黄粱一梦。(《北京青年报》7月23日)

  从限面积、限比例,到限层高,围绕商品住房面积限制政策的博弈,已结束的这两个回合中,政府有关管理部门显然没有输。不过,依我看,这是一盘还没下完的棋,开发商“脑筋急转弯”的能力很强,保不齐还会出招,比如将两套住房间预留连通条件,就可轻易让两套变成一套。那么,政府管理部门是不是又要出台“限制连户”的规定呢?

  其实,问题的根本并不在于此。“道高一尺,魔高一丈”,任何时代,任何事情,从政府管理的角度看,无形之手伸得过长,对处在市场最前端、最基层的工作插手过多、过细,都难以取得良好的管理效果。这既是政府部门应该立足于宏观管理的需要,也是政府部门管理能力局限的必然。

  政府管理的职责在于按照社会发展的客观规律,对各自领域的性质、任务、特点、条件等进行估量、分析和科学预测,从而制定总体的发展方针、计划、目标、政策和制度,确定发展原则和方法。而基层经济、事业单位和社会实体的任务,是在宏观管理的指导下,结合客观实际,实施“战术管理”。

  以“王婆卖瓜”为例。政府要做的是宏观把握“瓜业”全局,制定“瓜业”发展战略,出台政策引导“瓜业”发展态势,并向“王婆们”通报“瓜市”行情,剩下的就是王婆自己的事了。王婆想种什么品种的瓜,想在什么地方开拓市场,想卖什么价,政府是没必要干预的。如果政府管理部门下文规定“瓜价”、指定瓜的品种,肯定会把“瓜市”搞得一团糟。

  九部委出台商品住房限制政策,调整楼市结构,以满足普通民众自住需求的良苦用心是毋庸置疑的,但如何实现管理效能的最大化,却不是简单化的微观层面干预所能解决的问题。但愿有关部门能转换思维方式,别让“房产新政”最终重蹈“四菜一汤”的覆辙。

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责任编辑: 张晨汉
 
 
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