昨天，国土资源部公布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，并自2006年8月1日起实施。这两部新《规范》直接在土地出让环节稳定房价。新《规范》要求，房屋销售价格限制、销售对象、套型结构比例等条件将直接作为土地出让方案的重要内容。只有符合房价销售限制等要求的开发商，才有资格拿地。

　　定房价成先决条件

　　针对这两部新《规范》，国土资源部土地利用管理司主要负责人表示，为贯彻国务院调整住房供应结构、稳定住房价格的精神，两部新《规范》对编制国有土地出让方案、编制出让文件、发布出让公告、竞买申请审查、签订出让合同和土地供后监管等各环节进行细化，以有效落实“国六条”政策。

　　该负责人介绍说，具体操作程序为，编制国有土地出让方案时，国土部门可将城市规划、房产、建设部门确定的中低价位、中小套型普通商品住房的套型结构比例、房屋销售价格限制、销售对象等规划条件和建设条件，作为土地出让方案的重要内容。出让方案报经市、县人民政府批准后，国土部门组织编制土地出让文件，并向社会发布出让公告。在国有土地招标拍卖挂牌活动中，符合出让文件确定的上述建设、规划和其他竞买申请条件的申请人，才能参加公开出让。

　　新规范还加强了国土部门对合同履行阶段的监督管理。在国有土地使用出让合同中，要明确约定公示的套型建筑限制、容积率等规划、建设和土地使用条件，并明确违约责任。一旦受让人违约，国土部门将追究责任，保证政府供应的土地能及时转化为中低价位、中小套型的普通商品住房供应。

　　开发商利润将受限

　　面对这两部新《规范》，有开发商反应强烈。

　　目前，土地拍卖主要遵循“价高者得”原则，市场上因此一直有观点认为：因土地价格在拍卖中节节高升，才推升房价，而开发商的利润率却不受土地成本上涨影响，仍持续上扬。根据2005年房地产企业的财务数据，万科等上市房地产企业近两年利润率普遍在30%左右，并没受土地价格上涨因素影响。

　　限制房屋售价的新规范，则直接动了开发商高利润率的“奶酪”。有开发商昨天表示，目前中小套型普通商品住房将要占到城市住宅开发总量的70%，如国土部门直接限制房屋售价，那多数开发项目利润率将下降。由于售价限制程度和各城市涉及面积还不明确，因此对企业的影响尚无法预料。

　　但该开发商表示，出让方案由国土部门拟订后，还要报经市、县政府批准，因此各地价格限制范围如何确定才最牵动大家利益，所以新规范的后续配套措施将直接决定开发企业的利润率。