开发商房子还没盖好，就收了购房人的钱，这叫“预售”，就目前我国实行的商品房预售制度来看，开发商这样的做法名正言顺。不过，与中介“吃房款”相类似，开发商在获得巨额预售款后，对其用途是否合法，购房人往往就不得而知了。

　　房管部门提供的数据表明，其中商品房预售款占到开发企业融资数额的30%左右。这些预付款不需付出任何代价就可无偿使用，开发商更能借此借鸡下蛋。而“预售”给购房人的，则可能是巨大的风险。南京刘洪律师事务所房产律师火健介绍，他们受理的商品房案件中，不少与预售制度有关系，甚至购房人预付房款后，开发商中途停止开发，结果楼盘变成烂尾楼，购房人钱、房两空。而就现在的法律技术，根本解决不了降低购房人风险这个问题。

　　在商品房预售许可前，虽然开发企业与监管银行签订了商品房预售款监管协议，并设立了监管专用账户，但由于协议中未明确双方各自的责任和义务，造成部分开发商既未将商品房预售款存入指定账户，银行也未对预售款资金的进出加以监管，使商品房预售款的监督使用形同虚设，也为商品房预售资金的安全埋下了隐患。

　　业内人士介绍说，美国、韩国等国家实行的都是商品房预售制度，但它们都有比较完善的预售资金监管制度，比如设立专门的预售账户，房屋预售款并不直接交给开发商，而是由一个中立的第三方来保管，开发商无权支配，这样一来，相关纠纷就可以避免。

　　据悉，目前南京已在商品房预售款的监管上进行探索。该市房管部门已会同人民银行酝酿制定《南京市商品房预售监管办法》，拟把开发商在预售阶段取得的房款统一存入一个银行账户，银行按幢或按分期项目，对预售款进行监管，开发商不得随意支取、使用，只能在金融监管部门审核后，提取用于本项目工程建设等所需的费用支出。

　　这一办法如能真正出台实施，购房人预售款被“吃”的现象将可有效避免。